1942年以后有些解放区青年救国会日渐涣散青年工作日趋消沉到抗日战争结束后的1946问题愈加严重。
陕甘宁、太行、晋冀鲁豫等解放区的中下层青联或青救会组织大多涣散，上层青联或青救会有名而无实际机构。
山东、晋察冀、华中、晋绥等解放区各级青联或青救会组织虽存在，但工作方针不明确，工作范围不确定，工作任务不具体，上下级联系很少，会员没有组织生活，青年干部经常被抽去做党政工作，普遍不安心，整个工作处于自流状态。
这种情况说明原有的青年组织已不适应青年工作的需要。
1946年8、9月间，分管青年工作的中共中央书记处书记任弼时主持召开了两次中央会议，讨论重新建团问题。会议一致认为，应该建立青年团，但要先经过试点。
同时对团的名称、性质、任务、工作方法、团与其他青年团体的关系以及建团的方法等提出了重要意见。1946年9月中央青委首先在延安的冯庄、丰足火柴厂、延安行知中学试建青年团并获得成功。
11月5日，中共中央发出《关于建立民主青年团的提议》。解放区中共各中央局、各分局按照《提议》的要求，陆续择地试建青年团。
1947年8月至9月，中共中央青委召开了解放区青年工作代表会议，决定扩大团的试建工作，并决定改秘密建团为公开建团。
到1948年底，试建青年团的工作在各解放区普遍展开，并获得很大成功，为中共中央决定正式建团提供了依据，为青年团从试建到在全国普遍建立奠定了坚实的基础。
